راه دررو برای خروج از قوانین برون مرزی نیست
تعداد بازدید : 329
بهسازی جاده برون مرزی فراه- ابونصر منتظر اقدام پیمانکار
نویسنده : فرخ نژاد
خراسان جنوبی حدود 16 هزار کیلومتر شبکه مواصلاتی دارد و به طور حتم اگر بخواهد به اقتصادی پایدار دست یابد و در حوزه های اقتصادی شامل کشاورزی، صنعت، معدن، تجارت و... که دارای قابلیت های بالقوه ای است هم حرفی برای گفتن داشته باشد باید برای ارتقای این شبکه که شامل حمل و نقل جاده ای،ریلی و هوایی است همتی مضاعف به کار گرفته شود.
اما نباید در این بین از مرز 480 کیلومتری که خراسان جنوبی با افغانستان هم دارد و یک فرصت برای خروج کالا، خدمات و مسافر به حساب می آید نیز غافل شد زیرا این مرز می تواند فرصت مغتنمی برای رونق اقتصادی استان در عرصه های مختلف به حساب آید.
برای این که خراسان جنوبی بتواند از فرصت مرز استفاده لازم را ببرد و با توجه به این که چون کشور همسایه از توان اقتصادی بالایی برای بهسازی، آسفالت و ارتقای مسیرهای مواصلاتی بین خراسان جنوبی و این کشور برخوردار نیست باید خود پا پیش بگذارد و در این زمینه گام بردارد.
در شرایط فعلی یکی از محورهای اصلی و حیاتی بین دو کشور معبر ماهیرود است که تنها گذر رسمی و مورد پذیرش افغانستان هم محسوب می شود .
در سال های اخیر به منظور کمک بیشتر به رونق آن ، تامین زیرساخت های این مکان اقتصادی در دستور کار است که یکی از این موارد فراهم کردن راه دسترسی مناسب در دو کشور برای تردد آسان وسایل نقلیه است . بخشی از مسیر منتهی به بازارچه در ایران و بخشی در کشور افغانستان است .
در این مسیر که حدود 120 کیلومتر آن خارج از مرزهای استان است بر اساس توافقات انجام شده 60 کیلومتر توسط اداره کل راه و شهرسازی استان بهسازی و آسفالت شده و بقیه باقی مانده است. این موضوع را هم نباید از نظر دورداشت که تجار افغانستانی هم تمایل بیشتری برای مراودات تجاری در این پایانه یعنی ماهیرود دارند زیرا هم ترانزیت در این مرز آسان تر و هم مرزی امن است و دیگراین که فرهنگ آن ها نیز به ایران نزدیک تر می باشد. بر همین اساس برای آسفالت و بهسازی 60 کیلومتر باقی مانده آن طرف مرز هم خود پا پیش گذاشت و ازآذرماه سال قبل با پیمانکار قرارداد منعقد کرد. تا این جای کار هیچ مشکلی وجود ندارد و کار خیلی خوبی هم انجام شده است اما مشکل اینجاست که قوانین گمرکی و... سبب شده تا پیمانکاری که اداره کل راه و شهرسازی استان برای اجرای این پروژه پیشنهاده داده است با چالش هایی مواجه شود و روند شروع عملیات اجرایی به دلیل برخی اعمال قانون ها به تاخیر بیفتد.
مجوز برون مرزی نگرفته
آن طور که مدیر ساخت و توسعه راه های اداره کل راه و شهرسازی استان می گوید: وقتی که موافقت شد کار را این اداره کل انجام دهد پیمانکاری گرفته شد اما مشکلی که وجود دارد این است که هنوز پیمانکار نتوانسته مجوزهای برون مرزی را دریافت کند در حالی که طرف افغانستانی کارت تردد و هر آنچه لازم بوده را فراهم کرده اما در داخل خیلی سخت گیری می شود. مهندس«رجبی» به این موضوع هم اشاره می کند که نمی توان از مسائل مربوط به روادید و تردد در آن طرف مرز به سادگی گذشت یعنی دستگاه های اجرایی مرتبط مجبور به اعمال قانون هستند اما از متولیان امر به ویژه اداره کل گمرکات استان می خواهیم در این زمینه کمی نهادهای بالادستی را توجیه کنند و بگویند اگر کمی با این پیمانکار راه آمده ایم برای حفظ منافع ملی است.
به گفته وی اگر این اتصال برقرار شود از مهاجرت روستاییان مرزی کاسته خواهد شد و شاهد خالی از سکنه شدن مرزها نخواهیم بود.
وی از همه مسئولان و دست اندرکاران می خواهد تا همکاری های لازم و قانونی را با پیمانکار پروژه داشته باشند تا هرچه زودتر زمینه های خروجش برای رفتن به آن طرف مرز فراهم شود و پروژه استارت بخورد زیرا هر روز که دیرتر عملیات این پروژه شروع شود به ضرر استان است و دود آن در چشم اقتصاد خراسان جنوبی می رود.
مدیرساخت و توسعه راه های اداره کل راه و شهرسازی استان این موضوع را هم متذکر می شود که شاید اگر قرار بود این کار در نقطه دیگری از کشور انجام شود به طور حتم خیلی زودتر از این ها کار شروع می شد همان طور که در مرز زابل این اتفاق افتاده اما پیمانکار در خراسان جنوبی هنوز به دنبال گواهی ترانزیت ماشین آلات و... است.
به علاوه این مسئله را هم باید درنظر داشت پیمانکار که تاجر نیست و هر آنچه می خواهد از مرز خارج کند برای مصارف پروژه است پس باید سخت گیری ها و اعمال قانون ها خیلی کمتر از این باشد.
معاف از کارت بازرگانی
مدیرکل گمرکات خراسان جنوبی هم در پاسخ به گلایه های مطرح شده این طور پاسخ می دهد که خدمات فنی و مهندسی از دریافت کارت بازرگانی معاف است و کارت پیله وری برای آن هایی است که در بازارچه کالا وارد و صادر می کنند.
اگر پیمانکاری بخواهد از کشور کالایی را خارج کند باید به طور حتم برای آن اسناد گمرکی قانونی هم صادر شود همان طور که فردی که می خواهد از کشور خارج شود باید پاسپورت داشته باشد.
همچنین باید مشخص شود کالا یا ابزار و ادواتی که از مرز خارج می شود چه روزی رفت و آیا مصرف شد یا نشد؟ مهندس«خاشی» می افزاید: این پیمانکار نیاز به کارت پیله وری ندارد اما هر شرکتی که بخواهد خدمات برون مرزی داشته باشد و از مرز کالایی را خارج کند باید کارت بازرگانی داشته باشد.
به علاوه در قانون واردات و صادرات هم برای این جور برنامه ها تسهیل قائل شده است و گفته برای صدور خدمات فنی و مهندسی نیاز به کارت بازرگانی نیست اما سازمان صنعت،معدن و تجارت باید برای آن گواهی صادر کند.
به دنبال راه در رو
به گفته وی گواهی برای تمام ماشین آلات پیمانکار صادر شده است و می تواند همه آن ها را از کشور خارج کند اما برای مصالحی که قصد دارد ببرد می خواهد یک راه در رو باز شود و به هیچ وجه نپرسیم چه چیزی می خواهد ببرد و چه چیزی می خواهد برگرداند که این کار شدنی نیست.
او به جلسه هایی هم که در استان بابت این موضوع در حوزه امنیتی برگزار شده اشاره می کند و می افزاید: قرار شده است یک در اختصاصی در پایانه مرزی برای ورود و خروج ادوات و ابزار و مصالحی که پیمانکار نیاز دارد در نظرگرفته شود تا خودرو هایش در مرز معطل نشوند و بتوانند به راحتی از مرز خارج شوند.
علاوه براین گمرک، مرزبانی و گذرنامه هم در خدمت اوست زیرا دراین مورد مباحث ملی مطرح است و اگر این مسئله مطرح نبود به طورحتم بحث آن فرق می کرد.
مدیرکل گمرکات استان معتقد است به طور قطع باید جاده فراه به ابونصر ساخته شود زیرا با این اقدام سرعت عملیات تجاری خراسان جنوبی به دلیل صادراتی بودن مرز بیشتر می شود و این به نفع منطقه است بنابراین با تمام انگیزه به پیمانکار کمک می شود اما خود او فرد پای کاری نیست.
به عنوان مثال قانون گذار او را از دریافت کارت بازرگانی معاف کرده است و سازمان صنعت، معدن و تجارت هم گواهی صدور برای وی صادر کرده اما پیمانکار برای اظهارش نیامده است تا بگوید من چند دهنه پل پیش ساخته، چند تن شن و... لازم دارم تا گمرک برای او اظهارنامه تنظیم کند که بتواند آن را از کشور خارج کند.
همچنین این تسهیل را هم قائل شدیم که خارج از نوبت برای پیمانکار باسکول کنیم و از در جداگانه ای هم خارج شود تا در صف کامیون ها منتظر نماند.
«خاشی» به جلسه ای که چند هفته قبل با پیمانکار و مدیرکل راه و شهرسازی استان تشکیل شد هم اشاره می کند و می افزاید: به پیمانکار در آن جلسه گفته شد برخی الزامات قانونی است و هیچ چاره ای هم برای فرار از آن نیست زیرا اگر هر قصوری در این زمینه صورت گیرد سازمان بازرسی این اداره کل را زیر سوال می برد اما تا جایی که امکان داشته باشد تسهیلات لازم برای این کار لحاظ خواهد شد زیرا هیچ کس به دنبال سنگ اندازی نیست.